六部门：开展医保基金违法违规问题专项整治工作

12月份市场行情判断对12月份国内煤炭市场走势影响较大的因素分析如下：利好方面，一是国内宏观经济运行稳健，市场需求总体向好;二是年末保安全意识上升，主产地煤炭产量或受到一定影响;三是疫情以及雨雪冰冻天气对资源和运输形成的制约，导致煤炭供应能力减弱，并对国内煤炭价格形成一定支撑。

在姜耀东看来，要推动煤炭消费替代和转型升级，不仅要建立国家煤炭清洁高效开发利用部际协调机制，协调解决相关重大问题，而且要进一步加大炭清洁高效开发利用关键技术攻关和成果转化力度，进一步完善政策保障措施，鼓励煤炭清洁高效开发利用。在刘峰看来，煤炭工业仍面临着生产产能过剩和先进产能不足的矛盾。

为此，林浩建议：一是引导数字矿山建设，推动5G网络下矿井，加快推进煤矿智能化改造，打通生产、管理、运营等各环节的数据链条，提升煤炭生产的数字化、网络化、智能化水平，实现煤炭工业领域的产业数字化。随着能源体系变化，能源生产和消费的地理中心可能发生很大转移，背后是产业、就业等一系列变化。要把握在我国能源体系中的主体地位和能源安全兜底保障作用，煤炭行业必须加强新型储备能力建设。只有先立后破，处理好减排和安全的关系，对生产生活造成的影响，以及由此引起的阻力才会更小。碳达峰、碳中和不是简单的去煤化，煤炭清洁高效利用仍为我国能源转型提供立足点。

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心战略规划部主任柴麒敏认为，要让煤炭消费真正减下来并实现可持续替代，还需要财政、金融、就业等政策保障。但这些增量都是在规划目标和正常波动范围内，不是超常情况。截至目前，华能煤业公司累计建成自动化工作面13处、固定场所无人值守138处、智能煤流系统14处、远距离供电供液17处，四化水平显著提高。

该公司主动淘汰落后产能1494万吨/年，核增先进产能990万吨/年，同时加快推进陇东、滇东能源基地项目建设。在华亭煤业公司砚北煤矿，自动化放顶煤工作面产出的煤炭通过胶带输送机源源不断地输送到储煤仓里。10月以来，华亭煤业公司日均煤炭铁路发运量超过3万吨，煤炭公路运输量超过1.8万吨，有效解决了保供电厂的燃煤之急。针对东北地区煤炭供应紧张的局面，扎煤公司紧急调拨2万吨煤炭增供哈尔滨第三电厂，提前启动完成可调节库存异地存储发运煤炭45.21万吨，与哈投集团签订20万吨进口煤转销协议，并将灵露煤矿核增的190万吨产能全部释放给黑龙江省，确保东北地区煤炭供应稳定

今年以来，华能煤业公司加强顶层设计，规范项目建设标准，加强专业人才培养储备，将资金投入向科技创新、一优三减、重大灾害治理、智能化建设等重点领域倾斜，服务安全生产，推动减人提效。华能煤业公司党委书记、执行董事银龙说。

10月以来，华亭煤业公司日均煤炭铁路发运量超过3万吨，煤炭公路运输量超过1.8万吨，有效解决了保供电厂的燃煤之急。今年以来，华能煤业公司千方百计增产增供，全力以赴保障国家用能安全，守住民生用煤底线。保障发电供热燃料需求要切实认识到当前保供工作的极端重要性，全力以赴抓好安全、释放产能、提升效率，高质量完成今冬明春煤炭安全保供任务。砚北煤矿矿长曹富荣说。

华能煤业公司总经理、党委副书记李前说。针对东北地区煤炭供应紧张的局面，扎煤公司紧急调拨2万吨煤炭增供哈尔滨第三电厂，提前启动完成可调节库存异地存储发运煤炭45.21万吨，与哈投集团签订20万吨进口煤转销协议，并将灵露煤矿核增的190万吨产能全部释放给黑龙江省，确保东北地区煤炭供应稳定。据悉，10月，华能煤业公司日均煤炭产量11.93万吨，比9月日均产量增加1.86万吨。今年，华能煤业公司抢抓有利时机，按照国家政策，结合生产实际，积极开展灵东、灵露、柳巷等矿井优质产能核增工作。

在华亭煤业公司砚北煤矿，自动化放顶煤工作面产出的煤炭通过胶带输送机源源不断地输送到储煤仓里。作为华能煤业公司的骨干企业，华亭煤业公司及时建立电煤供应应急保障机制，适时调整煤炭供应策略，细化保供措施，加强与铁路、交管部门的沟通，产业协同与省内保供协调推进。

目前，华能煤业公司各生产矿井开足马力稳产增产。我们坚持一盘棋思想，认真落实能源安全保供要求，采取有力措施保证发电供热用煤可靠供应，维护民生用能安全。

截至10月底，华能煤业公司累计完成国家重点监管的中长期合同供煤2441万吨，累计进度兑现率102.8%。该公司主动淘汰落后产能1494万吨/年，核增先进产能990万吨/年，同时加快推进陇东、滇东能源基地项目建设。华亭煤业公司加强采掘接续管理，科学排布明年产量、接续计划，确保生产矿井产量达产、接续合理;扎煤公司全面推行设备包机制和预防性检修，消除设备隐患，严控非停时间，日产煤炭保持在4万吨以上;陕西矿业分公司组织人员深入现场一线跟班蹲点，督促各项技术措施落实，矿井日产量保持稳定;庆阳煤电公司积极推进核桃峪和刘园子煤矿复工复产;滇东矿业分公司保安全、抓进度，首次突破年度万米进尺。华能煤业公司煤炭保供工作的稳步推进，得益于近年来该公司不断深化改革，抓住了供给侧结构性改革的政策机遇。我们加快推进国家首批智能化示范煤矿建设，以科技助力强安全、多出煤、出好煤，煤炭日产量在1.5万吨左右。截至10月份，华能煤业公司完成煤炭产量3324万吨，同比增加169万吨，国家重点监管的中长期电煤合同兑现率超过100%。

截至目前，华能煤业公司累计建成自动化工作面13处、固定场所无人值守138处、智能煤流系统14处、远距离供电供液17处，四化水平显著提高。我们成立工作专班，加强沟通协调，目前柳巷煤矿产能核增已获得国家矿山安全监察局批复，进一步夯实了增产增供基础。

面对煤炭供应紧张的形势，华能煤业公司第一时间成立了保供工作领导小组，建立了能源供应保障考核奖惩机制，全力以赴保障华能集团系统内和区域内，特别是东北地区的发电供热燃料需求。华亭煤业公司党委书记、董事长李宣东说。

推动优质产能核增释放优质产能充分释放是安全保供的基础，各生产矿井要在确保安全的前提下，按照核定能力最大限度地组织生产，科学增产增供。陕西矿业分公司总经理、党委副书记周翔说

(二)煤炭市场炼焦煤方面，随着下游焦炭市场持续走弱，焦化厂利润下降明显，部分焦企当前已处于亏损状态，对原料成本打压意愿强烈，叠加焦煤期货市场大幅走弱，现货市场悲观氛围不断蔓延，部分地区市场煤价格逐渐高位回落，其中山西安泽地区低硫优质焦煤价格累计下跌1500-1600元/吨，灵石中硫肥煤价格累计下跌1000-1250元/吨。焦炭市场需求不足，价格继续下探，但跌幅或有所收窄。利空方面，一是煤炭市场受电煤保供以及限价政策的影响仍将存在;二是钢铁行业受环保限产和粗钢平控政策制约，叠加部分地区焦化行业控产及去产能政策影响，国内煤炭消费需求短期难有改善;三是年末保安全限产以及冬奥会临近，京津冀和周边地区煤炭需求将进一步受到抑制。目前唐山普碳方坯价格4180元/吨，较10月末下跌720元/吨。

原料成本下移叠加固定资产投资持续偏弱，国内钢材市场需求疲软，市场悲观情绪上升，价格大幅下挫。加上国家有关部门和地方政府各种限价措施不断出台，市场恐高情绪上升，动力煤价格大幅下挫，到11月初环渤海5500大卡动力煤港口平仓价已跌破1200元/吨，晋陕蒙地区5500大卡动力煤坑口价格跌至1000元/吨以下，较短时间内价格大幅下跌了近千元每吨。

综上所述，初步判断12月份随着国内钢材市场维持淡季特征，需求难有较大改善，但在供暖季环保限产叠加冬奥会临近背景下，钢材产量维持在低位水平，预计价格将以波动调整为主。截止11月19日，冷轧下跌713元/吨，热轧下跌748元/吨，高线下跌564元/吨，三级螺纹下跌525元/吨，中厚板下跌635元/吨。

同时，焦化厂内部焦炭库存并未随着价格下跌而得到明显改善，心态较为悲观，挺价意愿薄弱。11月中旬以来，山西以及陕西地区5500大卡坑口价格相继限定在900元/吨以下。

由于下游钢铁企业盈利水平不足，加上环保限产以及粗钢平控政策等对钢厂生产形成一定压制，钢厂对焦炭等原料需求有所下降，价格打压情绪较强。12月份市场行情判断对12月份国内煤炭市场走势影响较大的因素分析如下：利好方面，一是国内宏观经济运行稳健，市场需求总体向好;二是年末保安全意识上升，主产地煤炭产量或受到一定影响;三是疫情以及雨雪冰冻天气对资源和运输形成的制约，导致煤炭供应能力减弱，并对国内煤炭价格形成一定支撑。截止11月19日，唐山地区二级冶金焦价格2950元/吨，较上月末下跌1200元/吨。动力煤市场有供暖需求支撑，加上价格已跌至相对低位，后期在保供和限价政策压制下，总体上将以震荡调整为主。

但具体走势尚需要看疫情和冰雪天气等对晋陕蒙地区煤炭生产和运输的影响。截止11月19日，进口蒙五焦煤唐山到站现汇价格2350元/吨，累计下跌1550元/吨。

受此影响，国内焦炭市场不断下跌，目前第六轮提降已基本落地，累计下降1200元/吨。炼焦煤市场因焦炭市场走弱，价格中枢将继续下移。

11月份市场情况分析(一)下游市场钢材市场弱势运行。11月20日电厂存煤达到1.43亿吨，比10月底增加超过3500万吨，可用23天，超过常年水平，今冬明春发电供暖用煤得到有力保障。